【熱點(diǎn)背景】

2018年8月13日在西安鐘鼓樓廣場，西安市公安局舉辦了文明養(yǎng)犬、依法養(yǎng)犬宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場不但向大家宣講了養(yǎng)犬知識(shí)，同時(shí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人還表示，下一步他們將對(duì)不文明養(yǎng)犬加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。所謂的黑名單制度，就是指對(duì)于犬主出現(xiàn)遛狗不栓繩、不攜帶養(yǎng)犬登記證等違規(guī)行為，第一次查處將被批評(píng)教育;第二次被發(fā)現(xiàn)依法進(jìn)行處罰;第三次將直接被拉入“黑名單”，列為重點(diǎn)管理對(duì)象。對(duì)有遺棄、虐待犬行為的，吊銷養(yǎng)犬登記證，5年內(nèi)不得再次養(yǎng)犬。

【命題】

為了防止狗傷人，最近西安出臺(tái)了史上最嚴(yán)養(yǎng)犬令，建立“黑名單”制度，對(duì)于一些屢教不改的不文明養(yǎng)狗行為，將吊銷養(yǎng)犬登記證，并在5年內(nèi)不得再次養(yǎng)犬。對(duì)此，你怎么看?

【參考答案】

史上最嚴(yán)養(yǎng)犬令充分體現(xiàn)了政府相關(guān)部門解決狗擾民這一難題的決心，值得肯定，但是要想真的實(shí)現(xiàn)其目的，關(guān)鍵在于政策的落實(shí)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，城市養(yǎng)狗人士越來越多，狗作為人類的朋友在給主人帶來歡樂的同時(shí)，也因?yàn)楹芏嘁蛩亟o其他居民帶來了很大的影響，出現(xiàn)狗大聲大叫產(chǎn)生的噪音污染、狗隨地大小便帶來的環(huán)境衛(wèi)生問題、狗隨身攜帶的細(xì)菌傳播的病菌問題，還有狗咬人威脅到的人身安全問題等等，因此很多地方也采取了很多舉措來解決這一難題，比如實(shí)行養(yǎng)狗實(shí)名登記，遛狗溫馨提示牌，大量捕殺流浪狗等，這些措施雖然一定程度上緩解了狗患，但是效果并不理想。在這樣的大背景下，西安出臺(tái)了史上最嚴(yán)養(yǎng)犬令，意義重大。

一方面，這一規(guī)定充分體現(xiàn)了西安市公安局解決這一問題的決心，能夠有效地提醒養(yǎng)狗人士自覺遵守養(yǎng)狗規(guī)則，從而減少狗擾民事件的發(fā)生;另一方面，這個(gè)規(guī)定本身也體現(xiàn)出了人性化，給予了養(yǎng)狗人士改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，在他們不改的情況下才實(shí)行黑名單制度。同時(shí)，這一規(guī)定相比以前其它的養(yǎng)犬令，充分展現(xiàn)了法治思維，這是一大進(jìn)步。

養(yǎng)狗令的實(shí)施，不僅需要公安局的依法執(zhí)法，更重要的是社會(huì)多方努力。首先，養(yǎng)狗人士本身需公共意識(shí)和安全意識(shí)。要定期給狗打防疫針，出門遛狗一定要栓狗繩，隨時(shí)清理掉狗的糞便;其次，小區(qū)物業(yè)要做好相應(yīng)的管理工作，比如設(shè)置一些宣傳標(biāo)語，定期巡邏清理小區(qū)內(nèi)的流浪狗，設(shè)置狗狗的玩耍區(qū)等;再次，社區(qū)居委會(huì)和公安部門要精細(xì)化管理。要因地制宜充分發(fā)揮群眾的力量實(shí)行共治，對(duì)于違反養(yǎng)犬令的人，政府部門要嚴(yán)格執(zhí)法，以儆效尤起到警示作用。最后，整個(gè)社會(huì)也要為養(yǎng)狗人士營造良好的氛圍，完善寵物相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，比如寵物便便垃圾桶，上門進(jìn)行養(yǎng)狗實(shí)名登記和防疫知識(shí)普及等。

（責(zé)任編輯：李明）