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2021政府工作報(bào)告解讀:城市更新行動(dòng)

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背景鏈接

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)指出,

發(fā)展壯大城市群和都市圈,實(shí)施城市更新行動(dòng),完善住房市場(chǎng)體系和住房體系,城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。政府工作報(bào)告還提出,政府投資更多向惠及面廣的民生項(xiàng)目?jī)A斜,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè),縣城公共服務(wù)水平。要好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問題,規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),盡努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

公考角度解讀

[總體目標(biāo)]

實(shí)施城市更新行動(dòng),總體目標(biāo)是建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市,城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力,走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。

[意義]

一、圍繞民生需求布局,讓居民生活更舒心

實(shí)施城市更新行動(dòng),是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。 2020年末,我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期,由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

實(shí)施城市更新行動(dòng),是解決城市發(fā)展中問題的有效途徑。在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中,城市更注重追求速度和規(guī)模,城市規(guī)劃建設(shè)管理“碎片化”問題突出,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面存在短板。實(shí)施城市更新行動(dòng),著力補(bǔ)齊短板,將大大城市品質(zhì),居民生活質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。

二、穩(wěn)投資、促消費(fèi),城市發(fā)展?jié)摿Υ?/span>

城市更新既是民生工程,也是發(fā)展工程。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)城鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資占全國(guó)比重均接近90%,消費(fèi)品零售總額占全國(guó)比重超85%。城市是擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板、穩(wěn)投資促消費(fèi)、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎,是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)。實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)一系列城市建設(shè)領(lǐng)域的民生項(xiàng)目,有利于充分釋放巨大的內(nèi)需潛力,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

城市是建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要陣地,城市更新行動(dòng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”在城市更新過(guò)程中,資本、土地等要素根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和城市發(fā)展需求優(yōu)化再配置,能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[參考對(duì)策]

必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,努力滿足人民群眾對(duì)城市宜居生活的新期待,著力解決城市發(fā)展過(guò)程中的不平衡不充分問題,創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好城市生活的向往。

必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿實(shí)施城市更新行動(dòng)的全過(guò)程和各方面,推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

必須堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”。認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,樹立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀,統(tǒng)籌城市工作的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié),整合各類資源,調(diào)動(dòng)各方力量,城市工作水平。

必須加快改革創(chuàng)新步伐。加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制,形成一整套與大規(guī)模存量提質(zhì)改造相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系,健全社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)和第三方考評(píng)機(jī)制,促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

必須用統(tǒng)籌的方法系統(tǒng)治理“城市病”。建立完善城市體檢評(píng)估機(jī)制,統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理,系統(tǒng)安排各方面工作,持續(xù)推動(dòng)城市有機(jī)更新,促進(jìn)城市全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。

【申論范文】

城市綠道建設(shè)

城市綠道延伸,多少埋藏著人們對(duì)田園城市的寄望。“讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的經(jīng)典話語(yǔ)已經(jīng)給我們畫好了城市建設(shè)的美好藍(lán)圖。在城市見水見綠這一種最自然不過(guò)的情感,抒發(fā)的是存于每個(gè)人心底的生活理想。當(dāng)前諸多城市還綠于民,充分體現(xiàn)了城市發(fā)展以人為本,生態(tài)為先的建設(shè)理念。

讓人心向往之的田園城市,總是以綠色發(fā)展理念為支撐的。大家喜歡去杭州旅游,正是白居易和蘇軾兩位杭州太守的前人栽樹,讓后人得以在“綠楊陰里白沙堤”中乘涼。后人又不止于乘涼,建設(shè)了以西湖風(fēng)景名勝區(qū)為“綠芯”,錢塘江、運(yùn)河綠地為“綠帶”的城市綠道系統(tǒng)。綠色發(fā)展的理念在這里發(fā)揚(yáng),連接了城市與田園,融合了傳統(tǒng)與現(xiàn)代。反觀一些城市,讓民眾享受美好自然環(huán)境的方式,基本靠驅(qū)車到郊外、到田間地頭進(jìn)行短時(shí)間的彌補(bǔ)。千篇一律的鋼筋水泥,最終會(huì)讓讓人們逃離。

隨心所欲地享受綠色,才是人們對(duì)環(huán)境的真實(shí)訴求。綠道把城市本該具備的綠意搬了進(jìn)來(lái),為城市找回它應(yīng)有的色彩。在發(fā)展中能看得見具體的人,滿足他們對(duì)美好生活的向往,這是讓民眾分享改革發(fā)展成果在空間上的體現(xiàn),也是城市規(guī)劃者的責(zé)任。

堅(jiān)持以人為本、生態(tài)為先的理念,需要我們的城市做好規(guī)劃,還綠于民。城市規(guī)劃者要意識(shí)到:城市的主體歸根到底是人,生產(chǎn)之外,還有生活;忙碌之外,還需休憩;建設(shè)之外,也需留白。先要讓碼頭、企業(yè)為民生發(fā)展讓步,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為幸福指數(shù)讓路的意識(shí)。并且理念的力量是無(wú)窮的。在諸多案例中不難看到,綠道有了最先的1公里,往往很快就有第100公里;而它的橫向擴(kuò)散,又會(huì)變成“綠芯”,變成“海綿城市”。從這個(gè)意義上說(shuō),城市綠道,不僅是種草植樹,更是用理念鋪路,總有起點(diǎn),但沒有終點(diǎn)。

城市綠道不僅僅是一條路,它也是城市規(guī)劃的“思路”,思路一變天地更寬;它也對(duì)接了現(xiàn)代城市人的“心路”,讓田園詩(shī)意可望可即;當(dāng)然也預(yù)示著整個(gè)國(guó)家的“出路”,綠色發(fā)展沒有休止符。所以,這樣的綠道,不妨長(zhǎng)一些,再長(zhǎng)一些。





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(責(zé)任編輯:李明)

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