【 考點(diǎn)十八 】 管理基本職能的內(nèi)涵

最早進(jìn)行管理職能描述的是法國的法約爾。20世紀(jì)初，他在《工業(yè)管理與一般管 理》一書中寫到，所有的管理者都行使五種管理職能： 計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制;另一個(gè)比較有影響和代表性的是美國管理學(xué)家孔茨在20世紀(jì)50年代提出的管 理包括計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)、控制五項(xiàng)職能;除此以外，還有七項(xiàng)職 能等觀點(diǎn)，如美國的古利克在20世紀(jì)30年代提出管理職能包括計(jì)劃、組織、指揮、 控制、協(xié)調(diào)、人事、溝通等等。關(guān)于管理職能的比較流行的觀點(diǎn)是將其簡化為四個(gè)基 本職能：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。

1.計(jì)劃

計(jì)劃是對未來活動(dòng)的預(yù)先籌劃。人們在從事一項(xiàng)活動(dòng)之前一般要制訂計(jì)劃，這是管 理的前提。

計(jì)劃是管理的首要職能，管理活動(dòng)從計(jì)劃工作開始。具體來說，計(jì)劃工作的程序 和內(nèi)容如下：(1)活動(dòng)條件研究;(2)制定業(yè)務(wù)決策;(3)編制行動(dòng)計(jì)劃。

2.組織

組織工作決定組織要完成的任務(wù)是什么;誰去完成這些任務(wù);這些任務(wù)怎么分類組 合;誰向誰報(bào)告;以及各種決策應(yīng)在哪一級上制定等。管理的組織職能就是通過建立、 維護(hù)并改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)有效的分工、合作過程。其中分工與合作是管理的組 織職能的兩大主題。組織職能要完成以下工作：(1)設(shè)計(jì)組織;(2)人員配備;(3) 組織運(yùn)行;(4)組織變革。

3.領(lǐng)導(dǎo)

管理的領(lǐng)導(dǎo)職能是指指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織中的成員，包括管理者激勵(lì)下屬，指導(dǎo)他們的 活動(dòng)，選擇最有效的溝通渠道，解決組織成員之間的沖突等，其目的是使組織中的全體 成員以高昂的士氣、飽滿的熱情投身到組織活動(dòng)中去。

領(lǐng)導(dǎo)職能是管理過程的靈魂，是實(shí)現(xiàn)管理效率和效果的關(guān)鍵，是管理的核心環(huán)節(jié)， 具有性、主導(dǎo)性、決斷性、公正性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性的特點(diǎn)。

4.控制

控制是按既定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對組織的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，檢查，發(fā)現(xiàn)偏差，采取糾正措施， 使工作能按原定計(jì)劃進(jìn)行，或適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃以達(dá)預(yù)期目的?？刂乒ぷ魇且粋€(gè)延續(xù)的、 反復(fù)發(fā)生的過程，其目的在于組織實(shí)際的活動(dòng)及其成果同預(yù)期目標(biāo)相一致。

控制工作過程包括衡量組織成員的工作績效，發(fā)現(xiàn)偏差，采取矯正措施三個(gè)步驟， 控制不僅是對以前組織活動(dòng)情況的檢查和總結(jié)，而且可能要求某時(shí)間點(diǎn)以后對組織業(yè)務(wù) 活動(dòng)進(jìn)行局部甚至全局的調(diào)整。因此，控制在整個(gè)管理活動(dòng)中起著承上啟下的連接作用。

（責(zé)任編輯：李明）