發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助實施方案

一、項目背景

2013年，教育部、財政部《關(guān)于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》(教財函〔2013〕106號)明確提出：落實鄉(xiāng)村教師生活補助，堅持“地方自主實施、中央綜合獎補”的原則，地方是落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策的責(zé)任主體，所需資金由地方財政承擔(dān)，中央財政給予獎補。為進一步加強我省貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，農(nóng)村教育質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展，結(jié)合《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)〉實施辦法》(甘政辦發(fā)〔2015〕152號)，省委省政府決定對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師發(fā)放生活補助。

二、目標(biāo)任務(wù)、實施范圍、發(fā)放對象和補助原則

(一)目標(biāo)任務(wù)

為58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣的17.13萬名鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師發(fā)放生活補助。

(二)實施范圍

國務(wù)院扶貧辦確定并公布的我省58個集中連片貧困縣(市、區(qū))和17個插花型貧困縣(市、區(qū))。

(三)發(fā)放對象

除城區(qū)和縣(市、區(qū))政府所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公辦義務(wù)教育階段、幼兒園在編在崗的教職工;經(jīng)縣市區(qū)及以上教育部門批準(zhǔn)到農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段、幼兒園支教教師、國家“特崗教師”、“三支一扶”招考教師，以及省政府“為民辦實事”項目招考教師。

(四)補助原則

1.按照“在崗享受，離崗取消”的原則進行補助。在編不在崗、3個月以上外借、外派(掛職、學(xué)習(xí)等)、退休(退職、退養(yǎng)、離崗待退)教師不得享受。

2.已享受“邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃”工作補助的支教教師不再享受農(nóng)村教師生活補助，但標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予補齊。

三、資金來源

省級財政按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予獎補，共需資金20550萬元。具體實施過程中，各地要認(rèn)真落實《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)〉實施辦法》(甘政辦發(fā)〔2015〕152號)有關(guān)精神，根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素科學(xué)確定補助標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置補助檔次，拉大各檔次之間的補助差距。補助資金按月向鄉(xiāng)村教師發(fā)放，全年計12個月，重點向條件艱苦地區(qū)傾斜、向村小和教學(xué)點傾斜，禁止平均分配。

四、實施進度

(一)2016年3月初，完成項目實施方案，安排部署工作;

(二)2016年3月底前，完成鄉(xiāng)村教師生活補助省級資金下達工作;

(三)2016年4—11月，各地按時發(fā)放補助資金，省教育廳組織開展督查;

(四)2016年12月底前，全面完成今年58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師生活補助發(fā)放工作。

五、措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助作為政府加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的一項重要舉措，細化工作分工、靠實工作責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好實施方案的貫徹落實。各級財政部門要加大投入力度，設(shè)立專項資金;教育部門要認(rèn)真抓好組織實施、檢查指導(dǎo)和日常管理等工作，確保政策落到實處、見到實效。

(二)強化資金管理。各市州及縣市區(qū)政府要結(jié)合教師實名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補助申領(lǐng)信息庫，實行實名制管理，對補助人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況進行動態(tài)監(jiān)控。同時，要嚴(yán)格實行資金發(fā)放“月報制”，每月2日前將上月資金發(fā)放情況報省級教育行政部門。各級教育、財政、審計等部門要加強對補助資金管理使用情況的監(jiān)督和檢查，確保補助資金及時足額發(fā)放到教師個人工資賬戶，并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用補助資金等行為。

(三)加強監(jiān)督檢查。各地有關(guān)部門要督促相關(guān)通過公示欄等便于公眾知曉的方式將符合政策條件的教師名單、人數(shù)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等情況進行公示，主動接受社會監(jiān)督?？h市區(qū)教育行政部門要本單位門戶網(wǎng)站開辟專欄對教師申領(lǐng)補助資金情況進行常年公示。各級教育行政部門要設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理鄉(xiāng)村教師投訴，主動回應(yīng)社會關(guān)切，確保生活補助發(fā)放工作公開透明、公開公正、陽光運行。省級教育行政部門要通過隨機電話聯(lián)系享受鄉(xiāng)村教師生活補助政策的教師等方式，對各地政策落實情況進行抽查。

六、責(zé)任單位

牽頭單位：省教育廳、省財政廳。

實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

（責(zé)任編輯：李明）