為加強(qiáng)公益性崗位的開發(fā)與管理，有效促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、公益性崗位的范圍

公益性崗位是指各級(jí)政府及有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的就業(yè)崗位。

主要包括：

(一)基層非營(yíng)利性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，具體包括街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社區(qū)矯正、群團(tuán)工作、殘疾人服務(wù)等基層崗位;

(二)城鄉(xiāng)輔助性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位;

(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位等工勤服務(wù)輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位;

(四)勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的托底性安置崗位;

二、公益性崗位的開發(fā)

(一)公益性崗位開發(fā)管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌開發(fā)、屬地負(fù)責(zé)、單位管理”的原則，按照政府因需設(shè)崗、勞動(dòng)者自主選崗、單位以崗定人的方式進(jìn)行，建立崗位救助、實(shí)名服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)凡愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、有公益性崗位需求的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位或相關(guān)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“用人單位”)均可向縣人力資源社會(huì)部門提出設(shè)立公益性崗位的書面申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料包括：《蕭縣公益性崗位申報(bào)表》(見附件1)、單位組織機(jī)構(gòu)代碼證或法人證書等證明材料及復(fù)印件、經(jīng)審核與財(cái)政部門會(huì)商后，向社會(huì)公開發(fā)布公益性崗位信息。方可辦理人員招聘和錄用手續(xù)。

(三)推行政府購(gòu)買公益性崗位服務(wù)，勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，上述企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公益性崗位，通過(guò)公開招標(biāo)、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式，簽訂購(gòu)買服務(wù)合同，開發(fā)托底性安置崗位。托底性安置崗位不得設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定以外的限制性條件，主要安置就業(yè)難度大、急需救助的困難人員，確保有公益性崗位就業(yè)愿望的困難人員5個(gè)工作日能夠安排上崗。

三、公益性崗位的安置對(duì)象

公益性崗位用于安置法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，主要包括：

(一 )正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活待遇且連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;

(二 ) 享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇(含領(lǐng)取一次性安置費(fèi))或正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活待遇12個(gè)月以上，且就業(yè)確有困難的“4050”人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲);

(三 ) 經(jīng)人社部門認(rèn)定的城市居民家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況的零就業(yè)家庭成員;

(四 )正在享受最低生活待遇且就業(yè)確有困難的失地(失林)人員;

(五 ) 畢業(yè)兩年以內(nèi)、連續(xù)6個(gè)月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活待遇的高校畢業(yè)生;

(六)持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》并經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)認(rèn)定為5-7級(jí)的殘疾人。

符合以上條件的人員，需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，并被縣人力資源社會(huì)局認(rèn)定為就業(yè)援助對(duì)象。

四、公益性崗位的安置程序

公益性崗位安置就業(yè)困難人員應(yīng)面向社會(huì)，自愿報(bào)名，堅(jiān)持勞動(dòng)者和用人單位雙向選擇，確保“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)聘用。招聘安置工作由縣人力資源和社會(huì)局具體承辦，用人單位協(xié)辦，按照以下程序進(jìn)行：

(一)用人單位持經(jīng)縣人力資源和社會(huì)局批準(zhǔn)的《蕭縣公益性崗位申報(bào)表》，到縣人力資源和社會(huì)局辦理招聘登記手續(xù)，縣人社局聯(lián)合縣財(cái)政局通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體和公告等方式進(jìn)行公布招聘信息(內(nèi)容包括用人單位、崗位名稱及數(shù)量、招用條件、工作內(nèi)容、薪酬待遇等)。

(二)招聘工作由縣人力資源和社會(huì)局組織報(bào)名，符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所或用人單位提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：《蕭縣公益性崗位就業(yè)意向申請(qǐng)表》(見附件2)就業(yè)失業(yè)登記證、身份證、戶口簿等。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所通過(guò)組織供需見面會(huì)或?yàn)橛萌藛挝煌扑]人選，搭建用人單位和就業(yè)困難人員直接對(duì)接平臺(tái)。用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請(qǐng)人數(shù)，可以通過(guò)面談、走訪等形式對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考察，確定聘用人選。擬聘用人員名單應(yīng)在縣人力資源和社會(huì)局網(wǎng)站，以及用人單位的顯要位置進(jìn)行張榜公示，公示期限為5個(gè)工作日。

(四)公示無(wú)異議后，由用人單位填寫《蕭縣公益性崗位聘用人員登記表》(見附表三)，并連同聘用人員花名冊(cè)、身份證復(fù)印件等相關(guān)資料，上報(bào)縣人力資源和社會(huì)局辦理聘用手續(xù)，用人單位錄用就業(yè)困難人員一個(gè)月之內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書面勞動(dòng)合同，并報(bào)縣人力資源社會(huì)局備案。

(五)公益性崗位人員出現(xiàn)空缺后，應(yīng)及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息并按照以上流程進(jìn)行補(bǔ)充錄用。

(六)提供托底性安置崗位的用人單位，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所推薦的就業(yè)困難人員。

(七)公益性崗位就業(yè)人員上崗前，用人單位可以組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，符合規(guī)定的可以申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

五、崗位管理

(一)用人單位依法與公益性崗位就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)，勞動(dòng)合同期限一般不低于一年。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

(二)用人單位負(fù)責(zé)制定公益性崗位就業(yè)人員的管理制度和考核辦法，確定工作職責(zé)，承擔(dān)日常考勤和管理工作，并依法提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)和必要工作條件。

(三)公益性崗位就業(yè)人員應(yīng)自覺遵守用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)、完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。

(四)建立公益性崗位動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動(dòng)合同。

（責(zé)任編輯：李明）